建設業法とは？

2024年10月1日

建設業法とは？

建設業法の基本概要と歴史

建設業法は、建設業を営む者が守るべき法律で、1949年（昭和24年）に制定されました。この法律は、建設業の健全な運営と消費者保護を目的とし、建設工事の品質や安全性を確保するために作られています。具体的には、建設業を営むために必要な「許可制度」をはじめ、建設工事における契約や元請・下請関係、労働条件の管理など、業界全体を規律するルールを定めています。

例えば、建設業法第3条では、一定規模以上の建設業を営む場合に「建設業の許可」を取得することが義務付けられています。この許可を得ずに事業を行った場合、違法となり罰則が科されます（同法第46条）。許可は、都道府県知事または国土交通大臣から取得し、事業の種類や規模によって異なります。また、一般建設業と特定建設業の区分があり、規模の大きな工事や他の業者を下請けに使うかどうかによって、必要な許可の種類が変わります。

建設業法の誕生は、戦後日本の復興期に直結しています。当時、インフラや住宅建設の急増により、多くの業者が乱立し、その中には無許可で営業する者や、品質の低い施工を行う者が多数存在しました。これにより、消費者の信頼を損なう事例が多発し、適切な管理と規制が必要となりました。そのため、国が「建設業法」を制定し、業者に対して施工能力や経営基盤を審査する仕組みを導入したのです。

制定の背景と目的

建設業法が制定された背景には、「誰が」「何のために」この法律を必要としたのか、という点が重要です。主な目的は、消費者や発注者を保護し、社会資本の安全性を確保することです。建設業は、住宅、公共インフラ、商業施設など、人々の生活や経済活動に密接に関わるため、不適切な施工や不良な業者によるトラブルは重大な社会問題となります。

例えば、建設業法第19条では、「契約の適正化」に関する規定があり、建設業者が発注者と適切な契約を結び、工事の内容や条件を明確にすることが求められています。これにより、工事内容の曖昧さや不当な契約条件によるトラブルを未然に防ぐことができます。また、「元請業者」に対して下請業者への支払いを遅延しないことが義務付けられており、下請業者の保護も図られています。

さらに、建設業法が目指すのは、業界全体の健全な発展です。違法業者の排除と、正当な資格を持つ業者が適切に競争できる環境を整えることが求められています。許可制度により、各業者の施工能力や財務状況、社会的責任を確認することで、消費者や発注者が信頼できる業者を選べる仕組みを提供しています。

建設業法が適用される業種

建設業法は、建設工事に関連する幅広い業種に適用されます。具体的には、建設工事を「請け負って」行う事業者に対して適用される法律です。では、どのような工事や業種がこの法律の対象となるのでしょうか？

建設業法では、建設工事を以下の29種類に分類しています。

業種名称	簡単な説明
土木工事業	道路、橋梁、トンネル、河川などのインフラ整備を行う工事を担当する。
建築工事業	建物の新築、増改築、改修工事を行う総合的な工事業。
大工工事業	建物の木造部分の施工や木工作業を専門とする工事業。
左官工事業	壁や床のモルタル仕上げ、タイル貼りなどを行う工事業。
とび・土工工事業	足場の組立、掘削、基礎工事、杭打ち工事を行う工事業。
石工事業	石材を使った建築物の施工、石積み工事を行う工事業。
屋根工事業	屋根材の取り付け、修理、雨漏り対策を行う工事業。
電気工事業	電気配線、照明、電気設備の設置を行う工事業。
管工事業	給排水管、冷暖房設備、ガス管の設置を行う工事業。
タイル・レンガ工事業	タイル、レンガ、ブロックなどを使った外壁や床の施工を行う工事業。
鋼構造物工事業	鉄骨構造の建築物や橋梁などの鉄製構造物の施工を行う工事業。
鉄筋工事業	建物の鉄筋コンクリート部分の鉄筋を組み立てる工事業。
ほ装工事業	アスファルトやコンクリートによる道路の舗装工事を行う工事業。
しゅんせつ工事業	川や港湾の浚渫（しゅんせつ）、つまり土砂を取り除く工事を行う工事業。
板金工事業	金属製の屋根や外壁、雨どいなどの取り付けや修理を行う工事業。
ガラス工事業	窓や外壁のガラス部分の設置、修理を行う工事業。
塗装工事業	建物や構造物の外壁や内壁に塗料を塗る工事を行う工事業。
防水工事業	建物の屋根や壁などに防水処理を施し、雨漏りを防ぐ工事を行う工事業。
内装仕上工事業	クロス貼り、床の張り替え、天井工事など建物内部の仕上げを行う工事業。
機械器具設置工事業	工場設備や大型機械の据付、設置を行う工事業。
熱絶縁工事業	建物や設備に断熱材を使用して熱の流出を防ぐ工事を行う工事業。
電気通信工事業	電話、インターネット、テレビなどの通信設備を設置する工事業。
造園工事業	庭園や公園の設計、植栽、芝生敷きなどの緑地整備を行う工事業。
さく井工事業	井戸や地中水を掘削し、汲み上げる工事業。
建具工事業	ドア、窓、障子など建具の取り付け、修理を行う工事業。
水道施設工事業	上水道、下水道、排水設備などの設置、修理を行う工事業。
消防施設工事業	火災時に使用するスプリンクラーや消火栓などの設置工事を行う工事業。
清掃施設工事業	ゴミ処理施設や下水処理場などの清掃施設を設置する工事業。

建設業法が適用される業種

さらに、建設業の許可が必要となるのは、一定規模以上の工事を請け負う場合です。具体的には、工事の請負金額が500万円以上の工事（建築一式工事では1,500万円以上）を行う場合、事業者は必ず建設業許可を取得しなければなりません。これは、工事の規模が大きくなればなるほど、安全性や品質が求められるため、適正な業者のみがこのような大規模工事を担当できるようにするためです。

一般建設業と特定建設業の違い

建設業法では、「一般建設業」と「特定建設業」の2種類の許可があり、それぞれ異なる要件が定められています。これらの区分は、元請け業者と下請け業者の関係性や、工事の規模に応じて変わります。

一般建設業

一般建設業の許可は、下請業者を使わずに工事を行う場合や、下請業者に依頼する場合でも1件あたり4,500万円未満（建築工事業の場合は7,000万円未満）の工事を請け負う際に必要なものです。例えば、個人住宅のリフォーム工事や、小規模な商業施設の改修工事を自社で施工する場合は、一般建設業の許可があれば十分です。

一般建設業の許可を受けるためには、事業者は適切な技術者を確保していることが条件とされています。技術者には、建築士や施工管理技士などの国家資格が求められることが一般的です。さらに、経営の安定性や財務基盤の審査も行われ、健全な経営が維持できるかが確認されます。

特定建設業

一方、特定建設業の許可は、元請け業者として工事を請け負い、その工事を下請業者に任せる場合に必要です。特定建設業許可は、下請業者に支払う金額が4,500万円以上（建築工事業の場合は7,000万円以上）となる大規模工事に適用されます。例えば、マンションや大型商業施設の新築工事などが該当します。

特定建設業の許可を取得するためには、一般建設業よりも厳しい基準が設けられています。まず、事業者は一級建築士や一級施工管理技士といった高度な資格を持つ技術者を確保している必要があります。また、財務的な安定性も厳しくチェックされ、十分な資本金や自己資本比率が求められます。これは、大規模工事には高い安全性や信頼性が求められるため、リスクに耐えうる企業体力が必要だからです。

建設業法における許可制度

許可の取得方法と手続き

建設業の許可を取得するには、国土交通大臣または都道府県知事からの許可が必要です。どちらの許可を取得するかは、事業を行う範囲によって異なります。たとえば、1つの都道府県内だけで工事を行う場合は、都道府県知事の許可を取得します。一方、複数の都道府県にまたがって事業を展開する場合は、国土交通大臣の許可が必要となります。

許可取得のための手続きは、以下のステップで進められます。

申請書の準備
許可申請に必要な書類には、事業者の財務状況や技術者の資格を証明する書類が含まれます。たとえば、会社の財務諸表や、工事を担当する技術者が所有する資格証明書（建築士や施工管理技士など）が必要です。これに加え、会社が適正に運営されているかどうかを示すための経営事項審査も求められます。
申請の提出
準備が整ったら、申請書類を提出します。書類は、事業を行う都道府県または国土交通省の地方整備局に提出します。申請書には、会社の基本情報、事業内容、そして事業の実績なども詳細に記載しなければなりません。提出後、審査が行われ、事業者が法的な要件を満たしているかが確認されます。
審査と承認
提出された書類を基に、申請者の財務状況や技術的能力、社会保険の加入状況などが審査されます。具体的には、事業者が工事を行うにあたって必要な技術力と経営の安定性を持っているかが判断されます。また、建設業を営むためには、事業者が社会保険に加入していることが条件です。これにより、従業員の労働環境が適正に管理されているかが確認されます。
許可証の発行
審査に通過すると、許可が正式に下り、事業者には許可証が発行されます。この許可証は、事業を行う際に掲示することが求められ、発注者が事業者の信頼性を確認するための重要な証明書となります。許可は5年間有効で、更新の際も再度申請と審査が必要です。

許可の維持と更新

許可は一度取得すれば終わりではありません。許可は5年ごとに更新が必要で、その際に再び財務状況や技術力の確認が行われます。さらに、許可を維持するためには、事業を継続して適切に運営することが求められます。例えば、財務状況が悪化したり、技術者が不足したりすると、許可の更新ができない場合があります。また、法令違反や事故が発生した場合には、許可が取り消されることもあるため、日常的な法令遵守が非常に重要です。

建設業法と元請・下請関係

建設業界では、大規模な工事や専門性の高い工事が多く、元請業者が全体の工事を請け負い、その一部を下請業者に委託することが一般的です。このような元請・下請関係は、建設業法でしっかりと規定され、双方の役割や責任が明確に定められています。以下では、元請業者と下請業者の責任と義務について詳しく説明します。

元請業者の責任と義務

元請業者は、工事全体の管理・監督を行い、発注者（建物のオーナーや事業主）との契約を直接結ぶ責任者です。元請業者は、単に工事の発注者と契約を結ぶだけでなく、工事の品質管理や安全管理、工程管理など、全体の進行をしっかりとコントロールしなければなりません。特に、大規模な建設工事では、元請業者の管理能力が重要視されます。

元請業者に課せられる主要な責任には、以下のようなものがあります。

安全管理の責任
建設現場での事故防止は、元請業者の最も重要な責任の一つです。建設業法や労働基準法に基づき、元請業者は現場の労働者が安全に働ける環境を整備する義務があります。具体的には、労働災害防止計画の策定や、現場での安全教育の実施が求められます。これに違反して事故が発生した場合、元請業者が罰則を受けることもあります。
下請業者への適切な支払い
建設業法第24条の3では、元請業者は下請業者に対して適正な支払いを行うことが義務付けられています。これは、工事完了後に下請業者への支払いを遅らせたり、未払いにしたりする不当な行為を防ぐための規定です。支払いが遅れると元請業者にペナルティが課される可能性があります。
下請業者の適正管理
元請業者は、下請業者を選定する際に、施工能力や財務状況を十分に確認し、適切な業者を選ばなければなりません。また、工事中も下請業者の作業が適正に行われているかを監督する義務があります。これは、元請業者が全体の品質を保証する責任を負っているためであり、下請業者のミスや不適切な施工があれば、元請業者にも責任が及ぶからです。

下請業者の位置づけと法的保護

下請業者は、元請業者から工事の一部を請け負い、具体的な作業を行う事業者です。下請業者には、専門工事を担当する小規模な業者から、大規模な工事を請け負う中規模の業者まで、さまざまな規模の事業者が存在します。

建設業法では、下請業者を不当に扱わないよう、いくつかの法的保護が規定されています。これにより、元請業者からの不当な要求や支払いの遅延、労働条件の悪化を防ぐことができるようになっています。

法的支払い保護
先述の通り、下請業者は元請業者から適正な支払いを受ける権利があります。建設業法第24条の3に基づき、元請業者は工事完了後50日以内に支払いを行わなければならず、これに違反した場合は罰金や業務停止処分が科される可能性があります。これにより、下請業者が安定した資金繰りを行えるよう、法的に保護されています。
不当要求の禁止
元請業者は、下請業者に対して不当な要求をすることが禁止されています。例えば、工事の内容に関して元請業者が追加作業を命じたり、契約外の費用を下請業者に負担させたりすることは違法です。もしこのような事態が発生した場合、下請業者は建設業法に基づいて元請業者に対して訴えることができます。
下請業者の労働環境の保護
下請業者の労働者も、元請業者が管理する現場での労働災害から保護されるべき存在です。元請業者が現場での安全管理を怠った場合、下請業者の労働者が負傷したり事故に巻き込まれたりする可能性があるため、元請業者には現場全体の労働環境を守る責任があります。これにより、下請業者が安心して業務を遂行できる体制が整えられています。

建設業法の遵守がもたらすメリット

事業者にとっての建設業法遵守の重要性

建設業法を遵守することは、建設業者にとって非常に重要です。法律を守ることで、単に罰則を避けるだけでなく、事業を円滑に進め、信頼性を高めるための多くのメリットを享受することができます。

信頼性の向上
建設業界では、工事の品質や安全性が非常に重要です。建設業法を遵守していることは、発注者や取引先に対して「信頼できる事業者である」というメッセージを強く伝える手段となります。特に、元請業者や公共工事を請け負う場合、法律を遵守しているかどうかが選定基準の一つとなることが多く、事業の拡大や新たな契約の獲得にもつながります。
労働者の安全確保と効率的な運営
建設現場では労働災害のリスクが高いため、労働基準法や労働安全衛生法と連携して、建設業法も安全管理に関する規定を設けています。法を遵守することで、現場での安全性を確保し、事故やトラブルを防ぐことができるため、結果的に工事の遅延やコストの増加を回避することができます。安全対策が徹底されていれば、労働者の士気も高まり、作業の効率も向上するでしょう。
安定した財務運営
建設業法を守ることで、適正な契約や支払いが確保され、資金繰りが安定します。特に、下請業者に対する適切な支払いが義務付けられているため、円滑な取引関係を維持でき、事業全体の健全な運営につながります。これにより、長期的に信用を築き、事業の成長や継続的な取引を確保できるメリットがあります。

コンプライアンス違反によるリスク

一方で、建設業法を遵守しない場合、事業者は様々なリスクを背負うことになります。コンプライアンス違反による影響は、事業の継続に深刻なダメージを与える可能性があります。

法的罰則
建設業法に違反すると、罰金や営業停止処分などの法的制裁が科されます。例えば、無許可で工事を行った場合や、元請業者が下請業者に対する支払いを怠った場合、行政処分が下されることがあります。特に重大な違反が発覚した場合、建設業許可の取り消しが行われることもあり、事業を続けられなくなる可能性もあります。
企業イメージの悪化
コンプライアンス違反が公に発覚すると、企業の信用は大きく損なわれます。建設業は長期的な信頼関係が重要な業界であり、一度信頼を失うと、再び取引先や発注者の信頼を得るのは非常に困難です。特に、公共工事の入札資格を失うといった事態に陥ると、大きな経済的損失が発生するでしょう。また、業界内での評判が悪くなることで、新規の契約が減少し、長期的なビジネスチャンスが失われるリスクもあります。
労働環境の悪化とトラブルの増加
法律を無視した工事や、労働者の安全対策を怠ると、事故やトラブルが発生しやすくなります。労働災害が起きた場合、元請業者や雇用主は法的責任を問われるだけでなく、労働者からの損害賠償請求も発生する可能性があります。これにより、経済的負担が増すだけでなく、労働者との信頼関係も崩れてしまいます。
プロジェクトの遅延やコスト増加
遵法意識が低いと、工事の進行が不安定になり、予期しないトラブルが頻発することがあります。例えば、無許可工事や安全対策の不備が原因で、現場が一時停止されたり、再工事が必要になったりする場合、工期が延びてコストが増加します。こうした事態は発注者との関係にも悪影響を及ぼし、長期的なビジネス損失につながるでしょう。

建設業法の改正点と今後の展望

近年の建設業法改正のポイント

近年の建設業法の改正は、建設業界の変化に対応するために行われ、特に働き方改革や安全対策の強化が重視されています。以下は、最近の改正における主なポイントです。

働き方改革関連法の反映
日本全体で進められている働き方改革を受けて、建設業界でも労働環境の改善が求められています。特に長時間労働の是正が重要視され、建設業法でもそれに対応する規制が強化されました。2024年4月からは、建設業界に対しても時間外労働の上限規制が適用されることとなり、労働者が過度な残業を強いられることがなくなる見込みです。この規制により、建設業者は工期の管理や人員配置に工夫を求められるようになっています。
技術者の資格要件の緩和
これまで建設業において技術者として認められるためには、厳しい資格要件がありましたが、改正により一部の資格要件が緩和されました。これにより、若手技術者や外国人労働者の登用が進み、技術者不足の解消が期待されています。具体的には、実務経験の年数要件が短縮されるなど、より柔軟な人材活用が可能となっています。
下請契約に関するルールの強化
改正により、下請業者の保護がさらに強化されました。特に、元請業者が下請業者に対して支払いを遅延させることや、不当に工期を短縮させる行為に対して、厳しい罰則が設けられています。これにより、元請業者と下請業者の関係がより健全なものとなり、下請業者が適正な条件で働ける環境が整備されつつあります。具体的には、工期内に支払いを完了させる義務や、下請代金の早期支払い促進などの改正が行われています。

今後の建設業界への影響

これらの改正により、建設業界には大きな変化が予想されます。今後の業界の展望として、以下のような影響が考えられます。

労働環境の改善と生産性向上
働き方改革の一環として、長時間労働の是正が求められる中で、建設業界は人手不足や工期管理の課題に直面しています。しかし、これを機に効率的な労働環境を整えることができれば、労働者の定着率が向上し、生産性の向上も期待されます。特に、労働者が健康的に働ける環境が整えば、事故やトラブルも減少し、工事全体の品質向上につながるでしょう。
デジタル技術の活用拡大
労働力不足や効率化のニーズが高まる中で、建設業界でもデジタル技術の導入が進むと予測されています。特にAIを使った設計支援などが一層活発化するでしょう。これにより、現場の生産性が飛躍的に向上し、少ない人員でも高品質な工事を行うことが可能になります。
多様な人材の参入促進
技術者の資格要件緩和や外国人労働者の受け入れ拡大により、建設業界はこれまで以上に多様な人材を活用できるようになります。特に、若手技術者や女性、外国人労働者が積極的に建設業界に参入することで、人材不足が解消されるだけでなく、異なる視点からの創意工夫が現場に生まれる可能性があります。多様な人材が参加することで、業界全体のイノベーションが進むと期待されます。
コンプライアンス意識の高まり
建設業法の改正に伴い、元請業者と下請業者の関係が健全化する中で、業界全体でコンプライアンス意識が高まることが予想されます。特に、大手元請業者が積極的に法令遵守を推進することで、サプライチェーン全体が健全に機能し、長期的な成長を遂げる基盤が整います。コンプライアンスを重視する企業が増えることで、業界の信頼性が向上し、公共事業や民間事業の受注チャンスも拡大するでしょう。